在四川省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会上的讲话
同志们：
今天省委召开会议，学习贯彻中央精神，总结我省第一批教育实践活动，对第二批教育实践活动进行部署。中央第七督导组专门到会指导，督导组组长陆浩同志将作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。
在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。按照中央统一安排，我省168个单位、28万名党员干部参加第一批教育实践活动。在筹备和开展教育实践活动期间，我省发生了“4•20”芦山强烈地震，随后又遭遇了多轮特大暴雨洪涝灾害，整个教育实践活动在抗震救灾、抗洪抢险、灾后恢复重建和应对经济下行压力的特殊形势和繁重任务下展开。党中央高度重视四川工作和教育实践活动。“4•20”芦山地震发生后，习近平总书记、李克强总理亲临四川地震灾区视察指导，对四川工作作出一系列重要指示。刘云山同志多次听取工作汇报，给予亲切关怀和鼓励。中央把四川确定为政治局常委同志第一批教育实践活动联系点，张高丽同志5次来川调研指导，多次作出重要指示，倾注了大量精力。中央第七督导组在陆浩、上洋同志带领下，坚持务实督导、从严把关，为我省活动深入开展给予了有力指导和大力支持。
在中央的坚强领导下，省委认真贯彻中央部署要求，以高度的政治自觉和行动自觉抓好教育实践活动。党的十八大后，围绕贯彻中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，省委、省政府及时制定并带头落实十项规定，为开展教育实践活动作了思想动员和行动示范。从去年5月开始，省委在全省开展了为期两个月的“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，为开展教育实践活动奠定了工作基础、思想基础和群众基础。中央召开会议作出动员部署后，省委把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，周密谋划部署，精心组织实施，扎实做好第一批活动各项工作。主要有这样几个特点：一是坚持“五个带头”。省委常委班子率先垂范开展活动，带头学习调研、征求意见、对照检查、整改落实、推动实践，充分发挥示范带动作用。省委常委、党员副省长认真落实“一岗双责”，身体力行作表率，沉下身子抓指导，示范推动活动深入开展。二是扎实开展学习教育。坚持把思想理论武装摆在首位、贯穿始终。省委举行了5次中心组学习会，每位常委交流了学习体会、撰写了学习调研文章。各单位广泛开展理论宣讲、先进典型引导、灾区实践课堂、反面典型警示“四个专题教育”，省级领导班子成员带头到法纪教育基地参加现场警示教育，在学习中深化认识，联系思想实际解决“总开关”问题。三是聚焦“四风”查摆问题。省级领导带头深入联系点和基层单位，广泛听取党员群众的意见建议。各单位采取 “开门评风”、 “百姓听音” 、“基层问症”等方式，召开座谈会3950个，发放调查问卷9.3万份，走访座谈群众5.5万余人次，收集各类意见建议1.2万余条，其中涉及“四风”2400多条，涉及省委常委班子8个方面124条。四是以整风精神开好专题民主生活会。认真贯彻 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，拿起批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，深刻查摆问题、剖析思想。省委常委、党员副省长分别参加指导联系点和分管单位领导班子专题民主生活会。各单位一把手带头贯彻民主集中制，领导干部主动把自己摆进去，增强党内生活的政治性、原则性、严肃性。五是立说立行狠抓整改。省委从一开始就坚持边学边改、边查边改，集中开展正风肃纪“七项专项治理”，深入推进专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题。去年全省立案查处涉及“四风”问题违纪案件1369件，内部通报典型案件21起、公开曝光13起。六是“五个结合”推动实践。紧扣全省工作主题主线，把开展教育实践活动与深化“中国梦”主题教育、落实中央精神和省委十届三次全会部署、推动抗震救灾、抗洪抢险和灾后重建、解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题、建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合，实现了教育与实践有机统一。七是强化正面宣传引导。省委表彰了200名抗震救灾、抗洪抢险先进基层党组织和优秀共产党员，大力宣传践行群众路线的先进典型事迹，及时反映教育实践活动的进展成效和做法经验，为活动开展营造好氛围、凝聚正能量。兰辉、菊美多吉成为全国宣传学习的重大先进典型。同时，省委派出30个督导组，加强全程督促指导，确保活动不虚不空不偏不走过场。
经过半年多时间的探索实践，我省第一批教育实践活动各项工作进展顺利，圆满完成中央各项部署，取得阶段性重大成效。一是从政治上凝聚了全体党员意志，切实把思想和行动统一到了中央要求上来。通过深入学习十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，各级领导班子和党员干部进一步坚定了政治方向、提高了思想认识、统一了行动步调，增强了道路自信、理论自信、制度自信，在严明政治纪律、贯彻中央要求、确保政令畅通上更加自觉，在同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致上更加坚定。二是从思想上受到了一次马克思主义群众观点和党的群众路线深刻教育，为民务实清廉成为党员干部共同价值追求。省委始终把解决“总开关”问题摆在突出位置，推动各级领导班子和党员干部加强主观世界改造，解决“精神缺钙”和对人民群众的态度、感情问题，增强了贯彻群众路线的自觉性和坚定性。在芦山地震灾区恢复重建过程中，始终坚持尊重民意、听取群众意见，与群众面对面商量安置方案和重建规划，确保了恢复重建顺利推进。坚持一切为了群众、造福群众，安排1687.1亿元实施“十项民生工程”和“新增八项民生事项”，投入334亿元实施“四大片区扶贫攻坚行动”，组织第一批活动单位与760个重灾村或受灾村“联村帮户”，全面开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，收到了干部受教育、群众得实惠、党得民心的效果。三是从作风上解决了一批群众深恶痛绝、反映强烈的“四风”问题，党在人民群众的先进形象和崇高威信明显提升。省委深刻领会中央整治不正之风的坚定决心和深谋远虑，始终聚焦“四风”查问题、抓整改，一大批群众反映强烈的突出问题得到解决，促进了党风政风明显好转。2013年，省委省政府发文和召开全省性会议精简17.7%和31.3%；省级部门一般性预算支出压缩5.5%，“三公”经费总体压缩11%；取消调整省级行政审批事项257项；节庆、论坛、展会同比分别下降70%、79%和64%；叫停未开工的楼堂馆所项目117个、47.73万平方米，处置违规公务用车14625辆，省级领导干部带头腾退办公用房41处、1500平方米。全省部门政风和行风群众满意度分别达83.98%、81.37%。四是从制度上形成了一大批规范权力运行和党员干部行为的重大成果，推动了改进作风常态化长效化。省委坚持用制度管权管事管人，出台了加强党的群众工作、加强领导班子和干部队伍建设、从严加强干部监督管理等系列文件，建立健全了省领导联系指导市（州）和基层工作、机关干部直接联系服务群众等制度。各单位立足改进工作作风、密切联系群众、提高服务效能，认真做好制度“废、改、立”工作，形成了上下衔接、系统配套的制度体系，为根除作风之弊、行为之垢提供了治本之策。去年全省废止不适宜制度238个，改进现有制度566个，新建制度390个。五是从实践上进行了一次从严管党治党、保持党的先进性纯洁性的成功探索，凝聚了四川科学发展、加快发展的强大力量。省委坚持以整风精神开展活动，把从严要求贯彻到学习教育、开展批评、整改落实各个环节，党员干部普遍经受了入党以来最严格的一次党性锻炼和党内生活，进一步增强了领导班子和干部队伍的创造力凝聚力战斗力，全省上下呈现出风正劲足、思干奋进、竞相跨越的生动局面。截至2013年底，芦山地震灾区纳入国家恢复重建总体规划的项目累计开工651个、完成投资130.5亿元。2013年预计全省地区生产总值增长10%、地方公共财政收入增长14.5%，增幅高于全国平均水平。
从各个方面的反响看，党员群众对我省第一批教育实践活动取得的成效总体是认可的，中央也给予了充分肯定。刘云山同志肯定指出，四川“坚持‘五个带头’，突出问题导向抓活动，并把抗震救灾作为落实群众路线的生动实践，做到了两手抓、两促进”。张高丽同志5次给予肯定，认为四川教育实践活动“抓得紧、做得实、有特色”。这些成绩的取得，是中央教育实践活动领导小组和督导组有力指导的结果，是第一批活动单位党组织和党员干部共同努力的结果。特别是中央督导组坚持从严务实，对我省活动每个环节工作都认真研究、严格把关，深入基层单位调查研究、悉心指导，对重要工作及时提出意见建议，为活动开展做了大量富有成效的工作。我提议，让我们用热烈的掌声，向中央督导组各位领导和同志表示衷心感谢！
根据中央部署，第二批教育实践活动从今年1月开始。1月20日，中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会，习近平总书记发表了重要讲话，刘云山、赵乐际同志对开展第二批活动提出了要求。中央领导小组印发了第二批教育实践活动指导意见，明确了开展活动的任务和方法步骤。按照中央精神，省委领导小组下发了我省第二批教育实践活动实施方案，办公室还印发了7个指导意见，对开展第二批活动作出了部署。锐平同志在会上还要作具体安排。各地要认真学习、抓好贯彻落实。下面，我着重强调要把握好6个方面问题。
第一，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚定不移贯彻落实中央部署要求。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话，充分肯定了第一批教育实践活动取得的成效，对深入贯彻群众路线、改进工作作风、加强群众工作、开展教育实践活动作出了全面部署。总书记的讲话高屋建瓴、统揽全局，具有很强的政治性、指导性、针对性。我们一定要深入学习领会，切实把思想行动统一到习近平总书记重要讲话上来。要从增强党的创造力凝聚力战斗力、保持党的先进性纯洁性的高度，更加坚定地反对“四风”、转变作风。习近平总书记指出，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。这为抓作风、改作风指明了根本方向。我们要深刻认识作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，不仅要集中力量打一场反对“四风”的攻坚战，还要驰而不息、锲而不舍打好转变作风的持久战，将作风建设进行到底，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党的先进性和纯洁性。要从贯彻落实十八届三中全会、攻坚破难推动四川改革发展的高度，更加自觉地做到群众路线教育与实践相统一。全面贯彻落实十八届三中全会各项决策部署，在新的起点上推动四川改革发展，不仅要统一全省各级领导班子和党员干部的思想和意志，更要凝聚全省各族人民的智慧和力量，形成推进改革发展的强大合力。我们要始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，始终从群众根本利益想问题、作决策、抓工作，把党委政府的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治川兴蜀、执政为民的全部活动和具体实践之中。要从密切党同人民群众的血肉联系、进一步凝聚党心民心的高度，更加扎实地开展教育实践活动。第二批教育实践活动涉及全省16.8万个基层党组织、440万名党员，大多数直接面对群众、联系服务群众，人民群众的期望和要求更高，凝聚党心民心的任务更重。要通过深入开展教育实践活动，把为民务实清廉价值追求深深植根于全体党员思想中，真正落实到每个党员行动上，以优良作风联系群众、服务群众、凝聚群众，使我们党的执政根基永远坚如磐石，使我们的事业永远赢得人民群众信任和拥护。
第二，突出思想理论武装，着力解决 “总开关”问题。这次教育实践活动要解决的根本问题，是党和人民群众的关系问题。贯彻党的群众路线，不是简单的方法问题，是政治问题，从根本上讲是对人民群众的态度问题、立场问题。要针对第二批活动对象的特点，采取个人自学、集中学习、专题研讨、理论辅导等多种方式，深入开展马克思主义群众观和党的群众路线学习教育，推动学习教育进机关、进农村、进社区、进企业，组织党员干部静下心来学、带着问题学、重温传统学，进一步坚定理想信念、增强宗旨意识、树立群众观点，切实解决“精神缺钙”问题，打牢为民务实清廉的思想基础。要针对有的党组织和党员组织观念淡薄、组织纪律性不强的问题，深入开展党性党风党纪教育，组织党员干部到地震洪涝灾区、边远贫困地区、红色革命老区接地气、受教育，进一步增强党的意识、组织意识和政治意识，牢记党员的身份、义务和责任，立足本职岗位为党分忧、为国尽责、为民服务。要深入开展学习兰辉、菊美多吉先进典型事迹活动，大力树立和宣传一批可靠可信、可学可追的先进典型，以身边人讲身边事，用身边事教育身边人，引导党员干部对照先进找差距、明方向、增动力，争当为民务实清廉的好党员、好干部。
第三，坚持实打实硬碰硬，在解决“四风”突出问题上下功夫见成效。第二批活动单位服务群众更靠前、更贴近，群众对“四风”问题感触更直接、反映更强烈。从活动一开始就要聚焦“四风”不走神、不散光，充分调动领导干部和广大群众的两个积极性，切实找准抓住突出问题。要深入开展专项整治，不避重就轻、遮遮掩掩，不以工作问题代替“四风”问题，不以笼统的班子问题代替个人存在的问题，以解决问题的成效取信于民。要坚持从严管党治党，紧密联系四川改革发展实际，紧密联系各级领导班子和干部队伍实际，认真查找解决与完成中心任务不适应、不符合的作风问题。比如，政绩观不正确，搞“形象工程”“政绩工程”；庸懒散拖，不深入基层、深入群众，整天待在机关，不解决实际问题，事情层层批转，问题层层推脱；个人主义严重，公私不分，不坚持原则，利用权力为个人或小圈子谋利益；拉帮结伙，闹不团结，缺乏党的意识、组织意识、纪律意识；执行力、落实力不强，搞“上有政策、下有对策”；不思进取，得过且过，在一个地方工作多年面貌不改、山河依旧，等等。执法监管部门和窗口单位、服务行业要立足职能职责，重点查找解决“门难进、脸难看、事难办”；办事手续繁琐，效率低下；吃拿卡要，“乱收费、乱罚款、乱摊派”；不依法办事，有法不依、执法不严，徇私枉法、司法不公等问题。乡镇、街道和村、社区等其他基层组织处在基层一线，要重点解决疏远群众，不关心群众冷暖；遇到矛盾绕道走，不解决实际问题；弄虚作假，办事不公，与民争利等问题。市县乡机关都要注意解决软弱涣散、纪律松弛、干部“走读”等问题，让群众看到新气象、新面貌、新作风。
第四，深入开展“走基层”活动，切实加强党的群众工作。坚持以“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动为统揽，组织机关党员干部深入基层、深入群众，开展大走访、大调研，向群众学习，拜群众为师，向群众问计，广泛听取群众特别是工作对象和服务对象的意见建议，集中群众智慧和力量。要依靠群众查找解决问题，深入到基层和群众中去找差距、知不足，面向群众抓整改、转作风，公开整改承诺，接受群众监督，组织群众评议，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。要突出服务群众、回应群众关切，广泛开展送温暖、送政策、送技术、送服务下基层活动，推动各项民生工程实施，加强基层社会治理，抓好依法治省纲要落实，努力把活动成效体现到为民办实事上。要大力推进基层服务型党组织建设，选好配强基层党组织书记，建立和完善乡镇、街道和村、社区便民服务阵地，加大基层组织运转和基本公共服务经费保障力度，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。要尊重基层首创精神，鼓励结合实际大胆探索，充分调动基层的积极性创造性，既把规定动作做扎实，也把自选动作做特色，推动活动有声有色开展。
第五，坚持“五个带头”，充分发挥领导示范带动作用。各级领导机关、领导班子和领导干部要认真落实“五个带头”要求，带头开展学习调研，带头征求各方意见，带头进行对照检查，带头抓好整改落实，带头推动工作实践，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，要把活动摆上重要议事日程，加强组织领导，认真谋划开展，不折不扣落实好中央和省委部署要求。党委主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，做到重要部署亲自谋划、关键节点亲自把关、重点单位亲自督查、突出问题亲自过问。省委常委、党员副省长选择1个县作为教育实践活动联系点，指导到市、联系到县。市、县两级党委、政府班子成员也建立联系点，认真履行“一岗双责”，加强对分管单位和联系点活动的指导，确保活动组织领导有力。
第六，坚持“五个结合”，切实做到两手抓、两促进。要始终围绕中心、服务大局，正确处理好活动开展同中心工作的关系，做到统筹兼顾、相互促进。要把开展教育实践活动与深化“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育紧密结合，进一步提振精气神、凝聚正能量，团结带领干部群众为谱写中国梦四川篇章而共同奋斗。要把活动开展与落实党的十八届三中全会精神和省委十届三次全会各项部署紧密结合，引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，做改革的先锋队、生力军，进一步开创实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”新局面。要把活动开展与抓好芦山地震和暴雨洪涝灾区恢复重建紧密结合，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，以优良作风集聚民心民力，加快建设灾区美丽新家园。要把活动开展与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题紧密结合，对软弱涣散、领导不力的领导班子，要提前进行组织调整；对活动中发现问题突出、整改没有明显变化的党员干部，要及时处理。要把活动开展与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合，认真做好制度“废、改、立”工作，下决心把资源权、财经权、人事权等权力关进制度的笼子，用制度规范权力运行和干部行为，从源头上根治作风之弊、行为之垢。
第二批教育实践活动范围广、领域宽，为加强对活动的督促指导，省委将派出21个督导组，督导到市、指导到县。市、县也要抽调得力干部组成督导组，加强对活动的全程督促指导。督导组要紧紧依靠所督导地区党委，认真按照中央和省委部署要求，坚持原则，动真碰硬，及时发现和解决问题，有效传导压力，严格督导把关。要带头遵守各项纪律规定，以优良作风抓督导，推动教育实践活动各项任务落实。
同志们，开展第二批党的群众路线教育实践活动，意义重大，责任重大。我们一定要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，认真贯彻落实中央部署要求，扎实开展教育实践活动，进一步提振精神、改进作风，凝心聚力、奋发有为，为深入贯彻落实十八届三中全会精神、推进四川“两个跨越”、奋力谱写中国梦四川篇章提供坚强保证。
（2014年1月25日）王 东 明